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政策解读丨北京市委对于拟定“十四五规划”和2035年远景方针的倡议(全文)

政策解读丨北京市委对于拟定“十四五规划”和2035年远景方针的倡议(全文)

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政策律例
作者:
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2020/12/08 10:23
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【择要】:

中共北京市委对于拟定北京市公民经济和社会生长第十四个五年规划和二〇三五年远景方针的倡议

(2020年11月29日中国共产党北京市第十二届委员会第十五次全部集会经由过程)

 

“十四五”期间是我国周全建成小康社会、完成第一个百年斗争方针以后,乘势而上开启周全扶植社会主义古代化国度新征程、向第二个百年斗争方针进军的第一个五年,也是北京落实都城都会计谋定位、扶植国际一流的调和宜居之都的关头期间。中国共产党北京市第十二届委员会第十五次全部集会当真进修贯彻党的十九届五中全会精力,就拟定北京市公民经济和社会生长“十四五”规划和二〇三五年远景方针提出以下倡议。

一、周全建成小康社会,尽力在周全扶植社会主义古代化国度新征程中走在前线

1.“十三五”期间北京生长获得汗青性成绩。“十三五”期间是北京生长史上具备首要里程碑意思的五年。在以习近平同道为焦点的党中间顽强带领下,全市公民对峙以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,深切贯彻习近平总布告对北京首要发言精力,牢牢环抱“扶植一个甚么样的都城,如何扶植都城”这一严重期间课题,连合斗争、砥砺前行,各项奇迹都获得了新的严重成绩,北京这座庞大都会的生长正在产生深切转型。深切落实都城都会计谋定位,鼎力增强“四其中间”功效扶植,前进“四个办事”程度,美满完成新中国成立70周年庆贺勾当、“一带一起”国际协作岑岭论坛、中非协作论坛北京峰会、天下园艺博览会等严重勾当办事保证使命,都城功效延续优化晋升。牵住疏解非都城功效这个“牛鼻子”,深实在行疏解整治促晋升专项步履,成为天下第一个减量生长的都会;尽力撑持河北雄安新区扶植,高程度规划扶植北京都会副中间,首批市级构造顺遂迁入,大兴国际机场建成通航,鞭策京津冀协同生长获得较着结果。对峙创新驱动生长计谋,构建高精尖经济布局,2019年经济总量到达3.5万亿元,人均GDP2.4万美圆,休息出产率跨越28万元/人,居天下各省区市首位。深切鞭策供给侧布局性鼎新,一批重点范畴鼎新获得新冲破,国度办奇迹扩睁开放综合树模区和中国(北京)自在商业尝试区胜利获批,营商环境延续两年天下第一。成立完美金融羁系系统和金融危险提防化解机制,存量金融危险有序化解,新增金融危险无力停止。果断打好净化防治攻坚战,实行新一轮百万亩造林绿化工程,城乡环境较着改良。对峙民有所呼、我有所应,成立完美“吹哨报到”和“接诉即办”机制,环抱“七有”“五性”保证和改良民生,公民糊口程度不时前进。文化奇迹和文化财产繁华生长。北京冬奥会冬残奥会筹备使命停顿顺遂。扶贫增援使命美满完成。周全从严治党获得严重功效,民主法治扶植踏实鞭策,社会大局对峙调和不变,都城规划系统获得汗青性深切和完美,都会邃密化办理程度进一步晋升,新冠肺炎疫情防控获得严重计谋功效,都城办理系统和办理才能古代化迈出新步调。“十三五”规划首要方针使命行将完成,抢先周全建成小康社会行将完成,北京综合气力和国际影响力较着增强,为抢先根底完成社会主义古代化奠基了坚固底子。

2.新生长阶段面对的新情势。现今天下正派历百年未有之大变局,中华民族庞大回复正处于关头期间,我国进入新生长阶段。新冠肺炎疫情影响遍及深远,天下进入动乱变更期,我国生长面对环境日趋庞杂,首要计谋机缘期的机缘和挑衅都有新的生长变更。都城北京与党和国度的汗青使命联系加倍慎密。我国日趋走近天下舞台中间,必将进一步晋升北京的国际影响力;我国经济持久向好,市场空间广漠,生长韧性微弱,以国际大轮回为主体、国际国际双轮回彼此增进的新生长款式加速构建,为都城新生长供给了最靠得住的依托;“四其中间”“四个办事”的能量进一步开释,京津冀协同生长深切鞭策,为都城新生长供给了强大撑持;新一轮科技反动和财产变更深切生长,新财产新业态新情势新须要催生勃发,国度撑持北京构成国际科技创新中间,为都城新生长带来了新的机缘;新版都会全体规划深实在行,对优化都城功效、晋升都会品德提出更高请求。同时国际国际情势深切变更,各种不不变不肯定性身分也较着增添,在传统增添动力削弱和疏解减量背景下,创新生长动能仍然缺乏,高科技范畴“洽商”题目日趋凸显,对峙经济安稳安康生长压力加大;生齿本钱环境抵触仍然凸起,疏解非都城功效、办理“大都会病”任重道远;城乡地域间生长不均衡不充实题目仍然存在,民生保证、大众宁静等范畴另有不少短板,都会办理系统和办理才能古代化程度有待晋升。要襟怀胸襟两个大局,增强机缘熟悉和危险熟悉,果断必胜决定信念,对峙计谋定力,阐扬斗争精力,深切熟悉庞杂国际环境带来的新机缘新挑衅,精确掌握都城新生长的新特点新请求,长于在危急中育先机、于变局中开新局,以首善标准不时首创都城各项奇迹生长新场合排场。

3.到二〇三五年远景方针。到二〇三五年,我国将根底完成社会主义古代化。北京要走在天下前线,抢先根底完成社会主义古代化,尽力扶植好庞大社会主义故国的都城、迈向中华民族庞大回复的大国都城、国际一流的调和宜居之都。瞻望二〇三五年,北京“四其中间”功效将较着增强、“四个办事”程度大幅晋升,加倍顺应党和国度使命大局须要,成为具备优良政务保证才能和国际来往环境的大国都城;创新系统加倍完美,关头焦点技术完成严重冲破,国际科技创新中间创新力、协作力、辐射力举世抢先;具备都城特点的古代化经济系统加倍成熟,经济总量和城乡住民人均支出迈上新的大台阶,都会综合协作力位居天下前线;“一核”辐射动员感化较着增强,都会副中间开端建成国际一流的调和宜居古代化城区,鞭策京津冀天下级都会群构架根底构成;公民同等到场、同等生长权利获得充实保证,法治中国首善之区根底建成,安然北京扶植延续稳固拓展,韧性都会扶植获得严重停顿,都城办理系统和办理才能古代化根底完成;汗青文假名城保护系统健全完美,市民本质和社会文明程度到达新高度,文化软气力较着增强,成为彰显文化自傲与多元容纳魅力的天下文假名城;生态环境底子恶化,优良生态产品供给加倍充沛,绿色出产糊口体例成为社会遍及自发,碳排放抢先达峰后延续降落,天蓝、水清、丛林环抱的生态都会根底建成;市民“七有”“五性”须要在更高程度上有用知足,城乡地域生长差异较着削减,根底大众办事完成均等化,安康北京扶植获得长足停顿,中等支出群体较着扩展,人的周全生长和配合敷裕获得加倍较着的本色性停顿。

二、“十四五”期间北京经济社会生长的指点思惟、根底请求和首要方针

4.“十四五”期间北京经济社会生长指点思惟。高举中国特点社会主义庞大旗号,深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平现实、“三个代表”首要思惟、进修生长观、习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的根底现实、根底线路、根底方略,深切贯彻习近平总布告对北京首要发言精力,兼顾鞭策“五位一体”全体布局,调和鞭策“四个周全”计谋布局,果断不移贯彻创新、调和、绿色、开放、同享的新生长理念,对峙稳中求进使命总基调,安身都城都会计谋定位,深实在行人文北京、科技北京、绿色北京计谋,以都城生长为管辖,以鞭策高品德生长为主题,以深切供给侧布局性鼎新为主线,以鼎新创新为底子动力,以知足公民日趋增添的夸姣糊口须要为底子方针,以扶植国际科技创新中间为新引擎,以疏解非都城功效为“牛鼻子”鞭策京津冀协同生长,以高程度对外开放打造国际协作和协作新上风,兼顾生长和宁静,加速扶植古代化经济系统,抢先摸索构建新生长款式的有用路子,鞭策都城办理系统和办理才能古代化,完成经济行稳致远、社会安靖调和,为抢先根底完成社会主义古代化开好局、起好步。

5.“十四五”期间北京经济社会生长根底请求。鞭策“十四五”期间经济社会生长,要严酷遵守对峙党的周全带领、对峙以公民为中间、对峙新生长理念、对峙深切鼎新开放、对峙系统看法等严重准绳,掌握好以下根底请求。

——对峙以都城生长为管辖。准确措置好“都”与“城”的干系,一直把鼎力增强“四其中间”功效扶植、前进“四个办事”程度作为都城生长的全部要义来牢牢掌握,将“四其中间”“四个办事”包含的庞大能量充实开释出来,增进经济社会高品德生长。

——加倍凸起创新生长。在减量生长背景下,对峙走依托创新驱动的内在型增添门路,阐扬北京科技和人才上风,鼎力鞭策以科技创新为焦点的周全创新,自动培育新财产新业态新情势新须要,稳固高精尖经济布局,前进经济品德效益和焦点协作力。

——加倍凸起京津冀协同生长。牢牢捉住疏解非都城功效这个“牛鼻子”,以减量倒逼粗放高效生长,鞭策北京都会副中间和河北雄安新区两翼齐飞,增强与天津、河北联动,构建古代化都会圈,扶植以都城为焦点的天下级都会群。

——加倍凸起开放生长。对峙以开放促鼎新、促生长,用好国际国际两个市场两种本钱,实行更大范围、更宽范畴、更深条理的对外开放,扶植更高程度开放型经济新系统体例。

——加倍凸起绿色生长。对峙绿水青山便是金山银山理念,严守“双控”“三线”,深切打好净化防治攻坚战,进一步扩展生态空间容量,延续改良环境品德,让青山绿水蓝天成为大国都城底色。

——加倍凸起以公民为中间的生长。对峙配合敷裕标的目的,牢牢环抱“七有”方针和市民须要“五性”特点,更好知足公民日趋增添的夸姣糊口须要,让生长功效更多更公允地惠及泛博公民大众,增进人的周全生长和社会周全前进。

——加倍凸起宁静生长。安稳成立全体国度宁静观,强化底线思惟,系统修建宁静防地,妥帖提防化解古代化历程中的各种危险,果断维护都城宁静不变。

6.“十四五”期间北京经济社会生长首要方针。根据都城生长请求,锚定二〇三五年远景方针,综合斟酌将来生长趋向和前提,对峙计谋愿景和战术鞭策无机连系,对峙方针导向和题目导向无机同一,此后五年尽力完成以下首要方针。

——都城功效较着晋升。中间政务勾当办事保证才能较着增强,天下文化中间地位加倍彰显,国际来往环境及配套办事才能周全晋升,国际科技创新中间根底构成。

——京津冀协同生长程度较着晋升。疏解非都城功效获得更大结果,都会副中间框架根底成型,“轨道上的京津冀”通顺方便,生态环境联防联控联治机制加倍完美,地域创新链、财产链、供给链布局获得冲破性停顿,鞭策以都城为焦点的天下级都会群主干构架根底构成。

——经济生长品德效益较着晋升。具备都城特点的古代化经济系统根底构成,休息出产率和地均产出率延续前进,科技创新引领感化加倍凸显,数字经济成为生长新动能,计谋性新兴财产、将来财产延续强大,办奇迹上风进一步稳固,构成须要牵引供给、供给缔造须要的更高程度静态均衡。城乡地域生长加倍均衡。首要范畴和关头关头鼎新获得更大冲破,开放型经济生长迈上新台阶。

——生态文明较着晋升。绿色生长理念深切民气,绿色出产糊口体例遍及奉行,渣滓分类成为全市公民自发步履,动力本钱操纵效力大幅前进,首要净化物排放总量延续增添,根底消弭重净化气候,碳排放稳中有降,根底消弭劣Ⅴ类水体,环境品德进一步改良,绿色北京扶植获得严重停顿。

——民生福祉较着晋升。完成加倍充实更高品德赋闲,住民支出增添和经济增添根底同步,分派布局较着改良,中等支出群体延续扩展。安康北京扶植周全鞭策,大众卫生应急办理系统扶植获得严重停顿。教育、社保、住房、养老、文化、体育等大众办事系统加倍健全,根底大众办事均等化程度走在天下前线。

——都城办理系统和办理才能古代化程度较着晋升。都会办理各范畴底子性轨制系统根底构成。公民民主加倍健全,法治中国首善之区扶植迈出新步调。下层办理程度大幅晋升,社会办理全体效力延续增强,市民本质和都会文明程度较着前进。安然北京扶植深切鞭策,提防化解严重危险系统体例机制不时健全,突发大众事务应急才能较着增强,生长宁静保证加倍无力。

三、鼎力增强“四其中间”功效扶植,前进“四个办事”程度

7.尽力做好政治中间办事保证。严酷落实都城功效焦点区节制性详细规划。连系功效疏解、搬迁腾退,鞭策老城重组,优化焦点区功效布局,营建宁静、高效、有序的政务环境。增强中南海—天安门广场、长安街沿线、玉泉山及周边空间管控和综合整治,严控建筑高度,强化宁静保证。优化中间政务功效布局,鞭策国度功效区扶植。延续下降都城功效焦点区生齿、建筑、商业、游览“四个密度”。完美严重国是勾当常态化办事保证机制。健全“四个办事”相干系统体例机制。

8.踏实鞭策天下文化中间扶植。环抱“一核一城三带两区”全体框架,延续做好都城文化这篇大文章,扶植人文北京。深切睁开习近平新期间中国特点社会主义思惟进修教育,办妥习近平新期间中国特点社会主义思惟进修中间,实行马克思主义现实进修和扶植工程。增强中国特点新型智库和都城高端智库扶植。深切睁开中国特点社会主义和中国梦宣扬教育,增强党史、新中国史、鼎新开放史、社会主义生长史教育。聚焦建党100周年等汗青节点,构造睁开系列主题勾当。深实在行北京市新期间公民品德扶植实行打算,鞭策新期间公民品德扶植和思惟政治使命,扶植社会主义焦点代价观首善之区。深实在行北京市新期间爱国主义教育实行打算,扶植中国共产党初期反动勾当(北大红楼)、抗日战役(卢沟桥和宛平城)、成立新中国(香山反动记念地)爱国主义教育主题片区,打造天下一流爱国主义教育基地。深实在行文明步履增进条例,实行文明成立工程,生长自愿办事,拓展新期间文明理论中间扶植,鞭策都城精力文明扶植走在天下前线。

重视老城全体保护与回复。保护好两轴与四重城廓、棋盘路网和六海八水的空间款式,扩展汗青文化街区和汗青建筑保护范围。兼顾做好文物保护、腾退开放和综合操纵。加速鞭策中轴线申遗保护使命,力图获得冲破性功效。鞭策北京中轴线文化遗产保护立法。增强老字号传承创新,强化非物质文化遗产系统性保护。增强大运河、长城、西山永定河“三条则化带”传承、保护和操纵,扶植好长城、大运河国度文化公园(北京段),扶植中国长城博物馆和大运河博物馆。鞭策琉璃河西周燕都考古遗迹公园等名目扶植。增强“三山五园”地域全体保护,扶植好国度文物保护操纵树模区。

鞭策大众文化办事系统树模区扶植。打造一批国际级文化展现平台。鼓动勉励社会气力创办博物馆,扶植博物馆之城。自动生长实体书店,遍及睁开全民浏览,扶植书香都城。扶植新型网络传布平台,打造天下标杆性区级融媒体中间。创新实行文化惠民工程和文化佳构工程,办妥文化惠民勾当。补齐都会副中间、回六合域、都会南部地域等大众文化体育步履办法短板,打造一批文化体育新地标。前进大众文化步履办法运营效力,增进大众文化供给多元化、办事体例智能化。

鞭策文化财产生长引领区扶植。实行文化财产数字化计谋,鞭策文化与科技、游览、金融等融会生长,培育生长新型文化企业、文化业态、文化花费情势。操纵老旧厂房拓展文化空间,打造更多网红打卡地。增强市级文化财产园区范例化运营办理,扶植国度级文化和科技融会树模基地,打造文化科技财产集群。延续深切国度文创尝试区扶植,鞭策设立文化生长基金、文创银行,用好文创板平台,扶植版权运营买卖中间和艺术品买卖中间,培育头部文化企业,构建布满活气的古代文化财产系统和文化市场系统。做强北京国际设计周等品牌文化勾当,扶植设计名城。鞭策国度文化出口基地等扶植,增进优异文化产品进入国际市场。举行汗青文假名城论坛、中国大运河文化带“京杭对话”等勾当。自动构造到场国际严重文化交换,晋升国际传布才能,讲好中国故事、北京故事。

9.增强国际来往中间步履办法和才能扶植。自动办事国度全体交际大局,进一步增强交际外事勾当承载力。踏实鞭策雁栖湖国际会都扩容晋升,建成国度集会中间二期,启动扶植第四使馆区,完美大兴国际机场、都会副中间等地域国际来往办事功效。增强国际来往功效区周边综合整治和环境晋升,完美商务等配套功效。规划扶植国际构造会聚区,争夺一批国际构造、跨国公司总部和国际专业机构落户。加速国际会展业生长,扶植新国展二三期,启动大兴国际机场会展步履办法扶植。包办和培育一批具备举世影响力的国际集会、国际会展、国际文化游览勾当,延续办妥北京国际片子节、北京国际音乐节等品牌勾当。加速鞭策国际学校、国际病院扶植,扶植国际说话环境。自动到场和办事“一带一起”扶植。拓展与国际友城来往,深切官方来往协作。

10.加速扶植国际科技创新中间。周全办事科教兴国、人才强国、创新驱动生长等国度严重计谋,拟定实行国际科技创新中间扶植计谋步履打算,扶植科技北京。办妥国度尝试室,加速综合性国度进修中间扶植,鞭策在京国度重点尝试室系统重组,鞭策国度级财产创新中间、技术创新中间等布局扶植,构成国度计谋科技气力。撑持量子、脑进修、野生智能、区块链、纳米动力、应用数学、干细胞与再生医学等范畴新型研发机构生长,兼顾布局“从0到1”底子进修和关头焦点技术攻关,前进科技创新才能和程度。聚焦高端芯片、底子元器件、关头装备、新资料等短板,完美部市协作、央地协同机制,集合气力冲破一批“洽商”技术。增强科技功效转化应用,买通底子进修到财产化绿色通道。

鞭策“三城一区”融会生长。进一步聚焦中关村进修城,晋升底子进修和计谋前沿高技术研发才能,获得一批严重首创功效和关头焦点技术冲破,阐扬科技创新动身地、原初创新策源地和自立创新主阵地感化,抢先建成国际一流进修城。进一步冲破怀柔进修城,鞭策大进修装配和穿插进修平台建成运转,构成国度严重科技底子步履办法群,打造天下级原初创新承载区。进一步搞活将来进修城,深切央地协作,盘活存量空间本钱,引进多元创新主体,鞭策“两谷一园”扶植,打造举世抢先的技术创新洼地。进一步晋升“一区”高精尖财产能级,深切鞭策北京经济技术开辟区温柔义创新财产集群树模区扶植,承接好三大进修城创新效应外溢,打造技术创新和功效转化树模区。强化中关村国度自立创新树模区先行先试动员感化,设立中关村科创金融尝试区,鞭策“一区多园”兼顾协同生长。

深切科技系统体例鼎新,鞭策增进科技功效转化条例、“科创30条”等落深落细。改良科技名目构造办理体例,实行“揭榜挂帅”等轨制。增强学问产权保护和操纵,晋升学问产权买卖中间能级。增进政产学研用深度融会,成立健三军民融会创新系统。撑持在京高校和科研机构倡议和到场举世严重进修打算,办妥天下智能网联汽车大会等国际性科技交换勾当。

强化企业创新主体地位,增进各种创新因素向企业会聚。阐扬企业家在技术创新中的首要感化,鼓动勉励企业加大研发投入,有用落实对企业投入底子进修等方面的税收优惠,撑持企业牵头组建创新连系体。阐扬大企业引领撑持感化,撑持创新型中小微企业生长为创新首要起源地。自动培育硬科技独角兽企业、隐形冠军企业。优化创新创业生态,完美创新创业办事系统,鞭策科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等专业化、品牌化、国际化生长。

四、牢牢捉住疏解非都城功效这个“牛鼻子”,深切鞭策京津冀协同生长

11.延续鞭策疏解整治促晋升。果断不移疏解非都城功效,深切落实中间“控增量”“疏存量”政策定见,静态完美新增财产制止限定目次,完美功效疏解指导和倒逼政策。完美央地联动疏解机制,自动配合撑持局部央属市属本钱向河北雄安新区等地疏解转移。延续睁开疏解整治促晋升专项步履,有序疏解普通制作业企业、地域性专业市场和物流中间,保留必然首要应急物质和都会糊口必需品出产才能。严酷落实生齿调控责任制。成立根底无遵法扶植区。兼顾操纵疏解腾退空间,鞭策腾笼换鸟,改良人居环境,优化晋升都城功效。

12.高程度规划扶植都会副中间。对峙天下目光、国际标准、中国特点、高点定位,打造京津冀协同生长桥头堡。安稳成立绿色生长定位,自动拓展绿色生态空间,打造方便可达的都会滨水生态系统,扶植潮白河生态绿带,成立大运河5A级景区,鞭策和天津、河北通航。鞭策企业洁净出产,奉行绿色建筑,扶植北京绿色买卖所。对峙一年一个节点,每一年对峙千亿以上投资强度,全市各方面本钱优先向都会副中间投放。建成行政办公区二期,完成第二批市属行政奇迹单元迁入,动员更多功效和生齿转移。高标准运营举世主题公园及度假区一期,运营扶植二三期。建成综合交通关头、三个文化步履办法、通州堰、六环路上天革新、公民大学通州校区、路县故城遗迹公园等名目。有序鞭策特点小镇扶植,确保张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇出色表态。环抱“3+1”主导功效谋生长,鼎力扶植运河商务区、文化游览区、台马科技板块和中关村通州园等片区,办妥网络宁静财产园,打造高端商务、文化游览、数字信息等千亿级财产集群。吸收一批合适都会副中间功效定位的严重财产名目,鞭策央企、市属国企等优良本钱落地。鞭策老城双修,晋升底子步履办法和大众办事品德,前进都会办理聪明化程度。抓好通州区与北三县协同生长规划落地实行,鞭策一体化生长。健全完美兼顾调和机制,指导适合财产向北三县延长,买通路子堵点,完美交通等底子步履办法,优化栖身、养老等配套布局。

13.鞭策构成加倍慎密的协同生长款式。充实阐扬北京“一核”辐射感化,动员环京重点地域生长。对峙把撑持河北雄安新区扶植作为份内之事,建成“三校一院”交钥匙名目,配合鞭策河北雄安新区中关村科技园规划扶植,鞭策教育、医疗等大众办事范畴协作。唱好京津“双城记”,增强滨海-中关村科技园等重点平台扶植,鞭策北京空港、陆港与天津港的融会。鼎力鞭策地域交通一体化,自动鞭策京雄高速等高速公路扶植,鞭策铁路客运和货运外环线扶植,鞭策过境货运功效外移,鞭策丰西、双桥编组站外迁。加速京滨城际、京唐城际、京港台高铁(丰雄商段)、城际铁路联结线等轨道交通扶植,扶植“轨道上的京津冀”。深切地域大气、水和固体废料净化联防联控联治机制,撑持张家口都城水源修养功效区和生态环境撑持区扶植。自动指导龙头企业在津冀布局,增强京津冀国度技术创新中间扶植,以创新链动员财产链供给链,深切鞭策财产协同生长。增强赋闲、养老、社保等政策跟尾,完美地域大众办事共建同享系统体例机制。

14.高标准完成2022年北京冬奥会冬残奥会筹备使命。周全落实绿色、同享、开放、清廉办奥理念,自动做好各种危险提防应答筹备,胜利举行一届出色、不凡、出色的奥运嘉会。高品德完成场馆和底子步履办法扶植,深切赛事构造、场馆运转和焦点保证,晋升筹备使命专业化、国际化程度。对峙“三个赛区、一个标准”,兼顾做好交通、餐饮、留宿、医疗、安保等办事保证使命。有序做好市场开辟、宣扬奉行、媒体运转等使命。经心筹谋构造火把通报、开落幕式等文化勾当。根据疫情变更调剂办赛计谋,拟定疫情防控打算和预案。增强冰雪勾当步队扶植,晋升冰雪勾当竞技程度,动员市民大众出格是青少年到场冰雪勾当。实行科技冬奥步履打算,晋升聪明都会办事程度。随机应变规划鞭策场馆可延续操纵,加速扶植北京国际奥林匹克学院,扶植北京夏季奥林匹克公园和奥运博物馆,打造值得传承、造福公民的双奥遗产。协同扶植京张文化体育游览带。

五、抢先摸索构建新生长款式的有用路子,扶植特点与活气兼备的古代化经济系统

15.抓好“两区”“三平台”扶植。周全鞭策国度办奇迹扩睁开放综合树模区扶植,进一步鞭策科技、互联网信息、数字经济和数字商业、金融、文化游览、教育、安康医疗、专业办事等范畴扩睁开放。尽力打造以科技创新、办奇迹开放、数字经济为首要特点的自在商业尝试区,加速摸索具备较强国际市场协作力的开放政策和轨制,高程度鞭策科技创新、国际商务办事、高端财产三个片区和中国(河北)自在商业尝试区大兴机场片区(北京地域)扶植,鞭策京津冀协同开放。强化“两区”政策联动,完成“1+1>2”的结果。延续扩展中国国际办事商业买卖会国际影响力,组建举世办事商业同盟,扶植办事商业出格羁系区,增进办事商业与货色商业融会生长,打造举世最具影响力的办事商业展会。办妥中关村论坛,打造具备举世影响力的科技创新交换协作与科技功效宣布、展现、买卖的首要平台。举行高程度金融街论坛,打造国度金融政策权势巨子宣布平台、中国金融业鼎新开放宣扬展现平台、办事举世金融办理的对话交换平台。

16.加速生长古代财产系统。对峙鞭策前进前辈制作业和古代办奇迹深度融会,不时晋升“北京智造”“北京办事”协作力。晋升财产链供给链古代化程度,以头部企业动员实行财产底子再造和严重技术革新进级工程,“一链一策”定制重点财产链配套政策。深切睁开品德晋升步履。对峙智能制作、高端制作标的目的,强大实体经济根底,对峙制作业必然比重。鼎力生长集成电路、新动力智能汽车、医药安康、新资料等计谋性新兴财产,前瞻布局量子信息、野生智能、财产互联网、卫星互联网、呆板人等将来财产,培育新技术新产品新业态新情势。在顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城,打造具备国际协作力的前进前辈智造财产集群。稳固古代办奇迹上风,鞭策出产性办奇迹向专业化和代价链高端延长,鞭策糊口性办奇迹向高品德和多样化进级。晋升金融业焦点协作力,办事保证国度金融办理中间功效,鼎力生长数字金融、科技金融、绿色金融和普惠金融。加速数字货泉尝试区、金融科技与专业办事创新树模区、银行保险财产园、基金小镇、金融宁静财产园等扶植,撑持各种金融企业做大做强。稳当鞭策数字货泉研发应用,生长举世财产办理。激起科技办事、研发设计等办奇迹活气,生长天下技术买卖市场和学问产权买卖市场。鞭策商务办奇迹高端化国际化生长,晋升北京商务中间区国际化程度,摸索成立专业办事国际连系体和行业同盟。增进糊口性办奇迹标准化、品牌化生长,织密便民商业网点,出力生长安康、养老、育幼、文化、游览、体育、家政、物业等办奇迹。晋升都会型古代农业生长程度,抓好“米袋子”“菜篮子”首要农产品稳产保供,生长种业、参观农业、特点农业、聪明农业、佳构民宿,扶植一批古代化步履办法农业基地,打造一批具备地域特点的农产品品牌。

17.鼎力生长数字经济。顺应数字财产化、财产数字化生长趋向,实行增进数字经济创新生长步履纲领,打造具备国际协作力的数字财产集群,扶植举世数字经济标杆都会。深实在行北京大数据步履打算,抓紧布局5G、大数据平台、车联网等新型底子步履办法,鞭策传统底子步履办法数字化赋能革新。实行应用处景扶植“十百千工程”,抢先在都会副中间、“三城一区”、冬奥园区、大兴国际机场等地域扶植一批数字经济树模应用处景。鼓动勉励线上教育、在线医疗、长途办公、云上会展等新业态生长。加速企业数字化赋能,增进平台经济、同享经济安康生长。加速数字社会、数字当局扶植,晋升大众办事、社会办理等数字化智能化程度。健全部字范畴律例与政策系统,完美数据同享法则和标准系统,培育数据买卖市场,组建大数据买卖所,增进数据本钱高效有序勾当和深度开辟操纵。鞭策政务数据分级分类、宁静有序开放,保证数据宁静。自动到场数字范畴国际法则和标准拟定。

18.以供给侧布局性鼎新引领和缔造新须要。增强花费对经济生长的底子性感化,增添花费有用供给,鞭策花费向休会化、品德化和数字化标的目的提档进级,鼎力扶植国际花费中间都会。培育做优平台企业,鼓动勉励花费新业态新情势生长,增强线上线下花费融会。增添安康、养老、文化、体育、游览等办事花费供给。鞭策传统商圈革新,打造一批购物小镇,晋升特点商业街区品德。繁华夜间经济。自动生长首店经济,布局免税店,增进境外花费回流。扩展出境游览。改良花费环境,强化花费者权利保护。阐扬投资对优化供给布局的关头感化,扩展有用投资,实行一批对增进全市经济社会生长具备底子性、先导性、全局性意思的严重名目。强化高精尖财产投资。延续加大对都会副中间、“三城一区”、都会南部地域等重点地域的投资力度。扩展轨道交通等交通底子步履办法投资,强化都会更新、民生保证等范畴投资。阐扬当局投资撬动感化,激起官方投资活气。通顺超大都会古代通顺系统,前进高铁、国际航空货运等古代综合运输才能,撑持商贸通顺步履办法革新进级、安康生长。办妥马坊等物流基地,扶植古代化物流系统。完美冷链网点扶植,前进冷链物流标准化程度。

19.兼顾地域调和生长。转动实行都会南部地域步履打算,抓好丽泽金融商务区、大兴生物医药基地、房山北京高端装备制作基地等重点功效区扶植,优化晋升南中轴生长环境,削减南北生长落差。鞭策西部地域生长,扶植北京京西财产转型进级树模区。晋升平原新城综合承载才能,补齐大众办事和底子步履办法短板,撑持承接适合的功效和财产,布局一批标记性严重名目,构成各具特点财产生长布局,打造都城生长新增添极。鞭策生态修养区生态保护与绿色生长,随机应变生长绿色财产,健全生态保护弥补机制,加大转移付出力度,深切平原区和生态修养区结对协作机制,不让保护生态环境的亏损。

20.鞭策城乡融会生长。周全落实村落回复计谋,实行村落扶植步履,增强斑斓村落扶植,延续睁开村落人居环境整治。拟定北京抢先根底完成农业村落古代化步履打算,完美村落底子步履办法。深切村落地盘轨制鼎新,健全“村地域管”系统体例机制,稳步鞭策村落个人运营性扶植用地入市,激起村落“三块地”活气。深切村落个人产权轨制鼎新。自动生长个人经济,增强个人经济构造办事才能。实行城乡连系部扶植步履打算,强化财产晋升和环境整治。奉行王四营乡减量生长试点,周全鞭策“一绿”地域都会化扶植;拟定“二绿”地域规划,摸索实行路子,鞭策大尺度绿化。健全农人增收机制,增强低支出庄家脱低后的常态化帮扶。完美东西部协作和对口增援长效机制,助力河北、内蒙古等受援地域稳固拓展脱贫攻坚功效,并与村落回复有用跟尾。

六、周全深切鼎新开放,增强生长活气和缔造力

21.激起市场活气。周全落实市场准入负面清单轨制,成立公然通明的市场准入标准。完美因素市场化设置装备摆设,鞭策地盘、休息力、本钱、技术、数据等因素市场化鼎新。自动鞭策地盘办理操纵轨制鼎新,成立健全城乡同一的扶植用地市场,深切财产用地市场化鼎新,进修拟定综合性机制鼓动勉励盘活存量和低效扶植用地。分层分类鞭策市属国企夹杂一切制鼎新,鞭策国有经济布局优化、布局调剂和企业重组,做强做优做大国有本钱和国有企业。增强国有企业羁系。健全撑持民营经济、中小企业生长轨制,落实好减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策办法,有用减缓融资难融资贵等题目。构建亲清政商干系。

22.深切财税金融投融资鼎新。增强财源扶植,周全鞭策估算绩效办理鼎新,成立全笼盖估算绩效办理系统,鞭策财务支出标准化,强化财务本钱兼顾,前进财务本钱设置装备摆设效力和操纵效益。深切估算办理轨制鼎新。鞭策当局事权和支出责任分别鼎新。自动配合加速处所税系统扶植。用好各种财产基金。完美首贷中间、续贷中间、确权融资中间,扶植学问产权质押融资中间,增强金融办事实体经济才能。加速多条理本钱市场扶植,深切鞭策新三板市场鼎新,打造面向举世办事中小企业的主阵地。鞭策设立金融法院。完美当局资金设置装备摆设多渠道投融资情势,用好各种专项债。健全官方本钱推介名目长效机制,范例PPP情势,自动睁开底子步履办法REITs试点。完美棚户区革新、地盘储蓄、老旧小区革新等资金张罗机制。

23.延续优化营商环境。深切改变当局本能机能,优化完美机构本能机能系统。完美营商环境评价系统,转动推出营商环境鼎新政策,摸索实行一批冲破性、引领性鼎新步履,前进市场化、法治化、国际化程度,打造国度营商环境树模区。健全12345便企办事功效和郊区两级访问企业、“办事包”“办事管家”轨制,增强对中小企业办事,构建企业全性命周期办事系统。深切鞭策“放管服”鼎新,延续放宽市场准入门坎,进一步精简行政审批事变,实行涉企允许事变清单办理,鞭策政务办事标准化范例化,扩展政务公然。延续完美政务办事平台扶植,增强数字办事、数字羁系扶植,鞭策聪明化生长,操纵技术手腕晋升当局办理才能。构建以信誉为底子的分级分类市场羁系机制,增强事中过后羁系,对新财产新业态实行容纳谨慎羁系,实行“互联网+信誉羁系”,扩展“双随机、一公然”羁系。鞭策合适都城特点的统计古代化鼎新。深切行业网、商会和中介机构鼎新。

24.生长更高条理开放型经济。周全落实外商投资准入前公民报酬加负面清单办理轨制,对峙引资、引技、引智相连系,晋升操纵外资品德和投资商业自在化方便化程度,自动鞭策对外商业高品德生长。加速都城机场底子步履办法革新进级,鞭策大兴机场二期及配套步履办法扶植,打造具备国际协作力的双关头款式。鞭策都城机场临空经济树模区扶植,实行大兴机场临空经济区步履打算,彼此增进、联动生长。鞭策天竺、大兴机场综保区高品德特点生长和亦庄综保区扶植。扶植好国际协作财产园。撑持企业走进来,培育外乡跨国企业集体,果断维护企业海内正当权利。增强与亚投行、丝路基金等国度开放平台对接。完美京港、京澳全方位协作机制,增进京台交换协作。

七、深切落实都会全体规划,实在前进都城都会办理程度

25.延续鞭策都会全体规划实行。深切完美河山空间规划系统,鞭策重点功效区规划、专项规划与街区控规无机融会,完成“多规合一”。严酷落实减量生长使命,强化全域空间管控,果断守住生态保护红线、永远根底农田保护红线、城镇开辟边境,严控计谋留白空间。周全实行增减挂钩,延续鞭策城乡扶植用地减量提质。严酷节制建筑范围,兼顾刚性束缚与弹性供给。重视都会设计,增强建筑高度、都会天涯线、第五立面、都会色采等管控,塑造特点光鲜的都会风采。果断依法有序鞭策村落乱占耕地建房、浅山区遵法占地遵法扶植、违建别墅等专项整治,深切抓好规划天然本钱范畴题目整改。健全分级分责不分离的规划办理系统体例机制,增强都会体检评价,落实规划实行监视问责轨制,果断维护规划的峻厉性权势巨子性。

26.实行都会更新步履。拟定实行专项步履打算,创新存量空间本钱提质增效政策机制。奉行以街区为单元的更新实行情势,鞭策安然大巷、鼓楼大巷、观音寺等重点片区更新革新,加速构成全体连片范围效应。自动鞭策新首钢高端财产综合办事区扶植生长,增强财产遗存保护操纵,打造新期间都城都会回复新地标。深切鞭策背街冷巷环境邃密化整治晋升步履打算,出力打造佳构宜居街巷。延续鞭策老旧小区、危旧楼房、棚户区革新,奉行“劲松情势”“首开经历”,引入社会本钱到场。多种情势鞭策老城平房区请求式腾退和改良。鞭策老旧厂房、老旧阛阓、老旧商务楼宇更新革新。加速鞭策都会更新范畴相干立法。

27.增强都会底子步履办法扶植。构建系统完全、高效适用、智能绿色、宁静靠得住的古代化都会底子步履办法系统。鞭策轨道交通和空中公交调和生长的大众交通系统扶植,织密都会路网,鞭策平谷线等线路扶植,建成丰台站、霍营(黄土店)等大型交通关头。实行市郊铁路扶植步履打算,全体晋升都会副中间线、西南环线、通密线,鞭策S2线南段通勤化革新,扶植京门—门大线。增强轨道交通与周边用地及都会功效一体规划。加速货运布局调剂,鞭策“公转铁”和多式联运。完美动力底子步履办法和宁静保证机制,优化动力布局。高效操纵公开空间本钱,进修构建综合管廊系统,指导市政步履办法隐形化、公开化、一体化扶植。增强动力、水本钱计谋储蓄,加速天津南港和唐山LNG储蓄步履办法扶植,鞭策南水北调中线扩能、东线进京工程市内配套名目,扶植西郊、密怀顺等公开蓄水区,完美都会供水管网系统。大幅增强都会防洪排涝才能,主城区积水滴静态清零,扶植海绵都会。加能人防步履办法与都会底子步履办法相连系,完成军民兼用。

28.前进都会办理邃密化程度。扶植数字孪生都会,高标准构建都会大脑和网格化办理系统。操纵大数据、云计较、区块链、野生智能等前沿技术,鞭策都会办理理念、手腕等创新。进一步健全完美都会办理所需的处所性律例、当局规章、轨制和标准。延续办理交通拥挤,对峙公交优先,优化公交线路,优化拥车、用车办理计谋,增强泊车综合办理。扶植自行车道网,改良慢行出行环境。构建安康街区评价方针系统,营建人本友爱、宁静、安康的都会大众空间。

29.构建具备都城特点的超大都会下层办理系统。完美地域化党建使命机制,鞭策“双报到”常态化。深切街道州里办理系统体例鼎新,完美街道州里职责清单和赋权清单轨制,增强综正当律步队扶植、协管员步队整合,兼顾鞭策撤村建居、街道和社区范围调剂。鞭策社区办理创新,强化社区办事功效,延续为社区减负。鼓动勉励多元主体到场下层社会办理,办妥社区议事厅等多种平台,阐扬群团构造、社会构造、街巷长、社区专员、冷巷管家等感化,完成共建共治同享。实行新一轮回六合域步履打算,深切“回天有我”创新理论,打造党建引领、多方到场、住民共治的大型社区办理样本。

八、对峙把保证公民安康放在优先生长计谋地位,出力扶植安康北京

30.对峙不懈抓好常态化疫情防控。对峙“外防输出、内防反弹”不抓紧,完美“实时发明、疾速措置、精准管控、有用救治”常态化防控机制。阐扬都城严酷进京办理联防联控调和机制感化,严酷落实外防输出办法。增强入口冷链食物羁系,严酷食物供给链防疫。阐扬发热点诊、社区卫生办事中间等“哨点”感化。晋升核酸检测才能程度。延续抓好港口、社区、大众场合、出格场合、职员麋集和空间密闭场合等常态化防控。前进突发疫情应急措置才能。

31.健全都城大众卫生办理系统。深实在行突发大众卫生事务应急条例,落实增强都城大众卫生应急办理系统扶植三年步履打算。对峙防备为主、安康优先,加大大众卫生投入,鼎新和强化疾病防备节制系统,晋升大众卫生监测预警、危险评价、风行病学查询拜访、查验检测和应急措置才能。做优做强市级疾控中间,规划扶植市疾控中间新址,鞭策市、区两级疾控中间标准化扶植,兼顾布局P3尝试室。增强公立医疗机构沾抱病救治才能扶植。强化街道州里大众卫生职责,做实社区(村)大众卫生委员会。增强疾控人才步队扶植,成立大众卫生首席专家制。增强防控应急物质储蓄才能扶植。有序鞭策大众卫生范畴立法修法。

32.完美医疗卫生办事系统。拟定实行新一轮安康北京步履打算。对峙根底医疗卫生奇迹公益属性,鞭策以治病为中间向以安康为中间改变。深切医疗卫生系统体例鼎新,完美分级诊疗办事系统,鞭策慎密型医联体扶植,鞭策安康连系体试点,完成全市街道州里社区卫生办事中间静态全笼盖。前进家庭大夫签约笼盖率和办事程度。深切公立病院综合鼎新,加速构成以公立病院为主体的多元化办医款式。增进优良医疗卫生本钱均衡布局,完成每区都有三级病院及标准化扶植的妇幼保健院。增强病院宁静次序办理。加大西医药创新和人才培育撑持力度,设立市级西医医学中间。鞭策进修型病院扶植,树模扶植进修型病房,增强严重疾病和慢性病科研攻关,撑持新型疫苗、诊断技术、医治药物、高端医疗装备等研发应用。落实都都会民卫生安康条约,指导市民构成精采卫生习气和安康文明糊口体例。深切睁开爱国卫糊口动,成立家庭、社区(村)、单元、学校等安康单元,鞭策爱国卫生使命从环境卫生办理向周全社会安康办理改变。完成国度卫生区全笼盖。成立高程度卫生安康信息系统,增强数据信息互联互通和同享操纵,鞭策互联网诊疗办事。

33.自动应答生齿老龄化。落实居野生老办事条例,完美街道社区就近养老办事网络,鞭策养老办事驿站可延续生长,成立健全持久照顾护士保险轨制,加速扶植居家社区机构相调和、医养康养相连系的养老办事系统。体例养老财产生长中持久规划,培育养老新业态,鞭策养老奇迹和养老财产协同生长。鼓动勉励养老本钱在周边布局,鞭策异地医保一体化结算。自动开辟老龄人力本钱,生长银发经济。鞭策适老宜居环境扶植,营建老年友爱型社会空气。优化生齿布局,增进生齿公道有序勾当,对峙都会活气。完美普惠托育办事系统。前进生齿本质。

34.出力晋升体育奇迹生长程度。增添运动场地步履办法供给,鞭策体育步履办法向社会开放,打造百姓身旁的“一刻钟健身圈”。完美全民健身大众办事系统,遍及睁开大众性体育勾当,延续前进市民身材本质。增进体育新花费,鞭策健身休闲等体育财产生长。优化竞技体育名目布局,增强竞技体育后备人才培育。引进国际高端体育赛事,完成工体革新,办妥亚洲杯足球赛。

九、聚焦“七有”“五性”,在更高程度上保证和改良民生

35.前进城乡住民支出程度。进修拟定住民人都可安排支出延续不变增添步履打算,健全人为公道增添机制,稳步晋升最低人为标准,出力前进中低支出者支出,扩展中等支出群体。鞭策奇迹单元、国有企业人为分派轨制鼎新,鼓动勉励多劳多得、优绩优酬。多渠道增添城乡住民财产性支出。完美再分派机制,取消不法支出。自动生长慈善奇迹。

36.周全前进赋闲品德。实行赋闲优先政策,想方设法不变和扩展赋闲。凸起抓好重点群体赋闲,做好各种坚苦职员赋闲帮扶和托底安顿,确保零赋闲家庭静态清零。撑持和范例生长新赋闲形状,鼓动勉励创业动员赋闲、多渠道矫捷赋闲和休息技术型赋闲。健全赋闲监测预警机制,用好赋闲保险基金。成立健全同一开放、协作有序的人力本钱市场系统,鼓动勉励睁开职业技术培训和创业培训,周全晋升大众赋闲办事程度。依法保护休息者正当权利。

37.鞭策都城教育古代化。对峙社会主义办学标的目的,周全落实树德树人底子使命,对峙“五育并举”,尽力办妥公民对劲的教育。前进学前教育品德,范例社会气力办园。鞭策使命教育优良均衡生长,深切学区制办理和集体化办学,多路子扩展使命教育学位供给,优先补足重点地域和布局性缺口。完美市级优良高中教育本钱兼顾机制,鞭策高中教育多样化特点生长。完美出格教育、特地教育保证机制。增强职业技术教育顺应性,完成产教融会。撑持在京高校“双一流”扶植,鞭策市属高校内在、特点、差同化分类生长。加速鞭策沙河、良乡高教园区扶植。鞭策聪明校园和聪明讲堂扶植,打造“将来学校”。加大教员培育培训力度,强化师德师风扶植,打造高本质专业化教育人才步队。深切新期间教育评价鼎新和考试招生轨制鼎新。撑持和范例民办教育生长,范例校外培训机构。完美毕生进修系统,扶植进修型都会。

38.完美社会保证系统。落实养老保险天下兼顾、最低缴费年限调剂、提早退休等国度政策,稳步前进社会保证程度。鞭策社保转移延续,健全根底养老、根底医疗保险筹资和报酬调剂机制。同一城乡赋闲保险政策,成立健全矫捷赋闲职员社保轨制。成立社会保险基金应急办理机制,确保社保基金宁静可延续运转。鞭策民生卡“多卡合一”鼎新。健全服役甲士使命系统和保证轨制。健全分层分类社会救济系统,有用保证坚苦大众根底糊口。保证妇女儿童正当权利。健全老年人、残疾人关爱办事系统,增强无妨碍步履办法扶植。

39.完美多主体供给、多渠道保证、租购并举的住房保证系统。对峙“房住不炒”定位,完美房地产市场安稳安康生长长效机制。有序均衡供给室第用地,加大保证性住房供给。鼓动勉励存量低效商办名目革新,深切鞭策个人地盘租赁住房试点,延续范例和生长住房租赁市场。优化住房供给空间布局,增进职住均衡。深实在行物业办理条例,健全完美党建引领下的社区住民委员会、业委会(物管会)、物业办事企业的调和运转机制,充实变更住民到场自动性,构成社区办理协力。阐扬业委会(物管会)和物业行业网感化,睁开物业办理凸起题目专项办理,出力前进物业办事程度。鼓动勉励用市场化手腕破解老旧小区、失管弃管小区物管困难,鞭策物业办事市场安康生长。

40.出力办妥大众家门口的事。强化大抓下层导向,深切鞭策党建引领“吹哨报到”向社区办理深切,完美下层办理的应急机制、办事大众的呼应机制和买通抓落实“最初一千米”的使命机制。对峙民有所呼、我有所应,更好阐扬12345市民办事热线感化,深切“接诉即办”鼎新,用好民生大数据,鞭策自动办理、未诉先办,处理好大众身旁的操苦衷、烦苦衷、揪苦衷。

十、鼎力鞭策绿色生长,进一步晋升生态环境品德

41.深切打好净化防治攻坚战。强化大气净化防治攻坚,对峙“一微克”步履,以办理挥发性无机物和氮氧化物为抓手,聚焦灵活车、出产糊口、扬尘等范畴,协同节制PM2.5和臭氧净化。稳固平原地域“无煤化”办理功效,进修有序鞭策山区村落煤改洁净动力。优化调剂交通运输动力布局。严控、调剂在京石化出产范围。延续睁开秋夏季大气净化综合办理攻坚步履。实行二氧化碳节制专项步履和挥发性无机物专项办理步履。

增强水净化办理和水本钱保证。对峙河湖长制,兼顾办理河流及两岸生态环境,加速补齐城乡水环境办理短板。延续鞭策永定河、北运河、潮白河、拒马河等重点流域综合办理与生态修复。完美流域、地域水生态弥补轨制,保护好密云水库和官署水库。加速公开水超采综合办理。实行好节水步履,严酷用水总量节制,完成经济社会用水总量零增添,前进水本钱粗放宁静操纵程度。强化泥土净化危险办理和生态修复,鞭策泥土净化防治立法。

严酷实行糊口渣滓办理条例。对峙党建引领,把渣滓分类归入社区办理。以办事促办理,鞭策市民文明习气养成。严酷落实渣滓分类办理责任人轨制,阐扬各级党政构造、社会单元及其栖身小区带头感化。完美渣滓分类搜集步履办法网络和运输系统,晋升渣滓燃烧、生化、填埋等步履办法扶植办理程度。聚焦重点行业和关头关头,延续从泉源上增进渣滓减量,前进渣滓本钱化操纵程度,完成原生渣滓零填埋。

42.晋升生态环境空间容量。对峙山川林田湖草系统办理,增强丛林湿地生态系统完全性、连通性,成立林长制。落实“三线一单”生态环境分区管控请求,完成生态空间只增不减。完成新一轮百万亩造林绿化工程。抓好焦点区绿化,睁开长安街、中轴线沿线绿化景观优化,鞭策“院中一棵树”、口袋公园和路子林荫化扶植。鞭策温榆河公园一二期、南苑丛林湿地公园等生长型公园扶植,鞭策绿隔地域都会公园环、郊外公园环扶植。鞭策都会绿道和丛林步道扶植。深度发掘传承世园会遗产,办妥园艺小镇。周全成立国度丛林都会。延续实行都会生态修复、功效完美工程,周全实行矿山生态修停工程,加大拆违还绿、留白增绿力度。增强生物多样性规复和保护,峻厉冲击不法捕杀、买卖、食用野生植物步履。

43.前进绿色低碳轮回生长程度。周全鞭策财产、建筑、交通等重点行业和首要范畴绿色化革新,深切碳排放权买卖市场扶植。鼎力生长新动力和可再生动力。撑持绿色技术创新,强大绿色节能、洁净环保等财产,成立生态产品代价完成机制。成立绿色金融鼎新创新尝试区。加速生长轮回经济,抢先建成本钱轮回操纵系统。深切鞭策国度生态文明扶植树模区和“两山”理论创新基地成立。指导全社会践行绿色出产、糊口和花费体例,提倡“光盘步履”,构成精采的社会风尚。

44.健全生态文明轨制系统。拟定并落实最严酷的能耗、水耗、净化物排放等标准。成立健全天然保护地系统,实行分级分类羁系。健全天然本钱资产产权轨制,成立天然本钱同一查询拜访、评价、监测、确权挂号轨制,落实天然本钱资产有偿操纵轨制。完美生态环境保护相干律例和法令法令轨制,落实生态环境侵害补偿轨制。健全带领干部天然本钱资产离职审计轨制。深切生态环保督察。

十一、提防化解各种危险隐患,尽力维护都城宁静不变

45.增强危险防控。晋升危险评价和监测预警才能,果断顺服“灰犀牛”题目,周全提防“黑天鹅”事务,牢牢守住不产生地域性系统性危险底线。完美处所金融羁系调和和危险措置机制,严酷提防和有序措置金融机构、互联网金融、不法集资等范畴危险。严酷范例当局举债融资步履,提防化解隐性债权危险,增强国有企业债权束缚和运营危险办理。做好国际经贸危险监测研判和预案设计,丰硕法令政策东西箱。增强疫情对微观经济运转和微观主体影响的监测研判,排查化解潜伏危险点。扶植韧性都会,增强综合防灾、减灾、抗灾、救灾才能和应急系统扶植。延续鞭策应急避难场合扶植,完美水、电、油、气、食粮等计谋本钱应急储蓄和应急调剂轨制,成立首要方针、首要步履办法、首要地域宁静状态和危险防控才能按期评价机制,增强对交通物流、市政动力、通信保证等性命线工程的宁静保证和监测。晋升生物宁静办理才能,维护新型范畴宁静。完美具备都城特点的应急办理系统体例,晋升对很是规突发严重事务呼应和措置才能。

46.延续扶植安然北京。严酷落实国度宁静使命责任制,进一步压实各级党委(党组)国度宁静主体责任,健天下度宁静检查和羁系轨制,增强国度宁静部系和才能扶植,增强国度宁静宣扬教育,稳固国度宁静公民防地,筑牢都城国度宁静樊篱。周密提防和峻厉冲击境表里友好权势渗入、粉碎、倾覆、割裂勾当,果断保卫都城政治宁静。严酷落实反可骇使命责任制,对峙对暴恐勾当严打高压态势,守住不产生暴恐勾当底线。严酷落实熟悉形状使命责任制,增强常态化舆情监测研判,落实网络宁静使命责任制,强化网络空间综合办理。对峙和生长新期间“枫桥经历”,完美社会抵触胶葛多元防备调整化解综合机制,通顺和范例大众诉求抒发、好处调和、权利保证通道,完美信访轨制,完美各种调整联动使命系统,增强诉源办理,削减诉讼量,构建泉源防控、排查梳理、胶葛化解、应急措置的社会抵触综合办理机制。成立健全社会意理办事系统和危急干涉干与机制。对峙专群连系、群防群治,完美平面化、信息化、智能化社会治安防控系统,健全扫黑除恶长效机制,峻厉冲击要挟公民大众性命财产宁静的凸起遵法犯法勾当。增强“雪亮工程”、聪明安然社区等扶植。构建都城特点禁毒戒毒系统。严酷落实宁静出产责任制,增强消防、建筑施工、交通、核、生化、危爆物品、水电气热等重点行业范畴宁静办理,有用停止重特大宁静变乱。落实食物药品羁系责任制,成立周全笼盖、社会共治的食物药品宁静办理系统。

十二、对峙和增强党的带领,为完成“十四五”规划和二〇三五年远景方针供给顽强保证

47.增强党对全市经济社会生长各项使命的带领。贯彻党把标的目的、谋大局、定政策、促鼎新的请求,鞭策全市党员干部深切进修贯彻习近平新期间中国特点社会主义思惟,增强“四个熟悉”、果断“四个自傲”、做到“两个维护”,确保党中间决议打算安排在北京不折不扣落地落实。落实中间稳固深切“不忘初心、服膺使命”主题教育功效的定见,教育指导泛博党员干部对峙共产主义弘远抱负和中国特点社会主义配合抱负,为党和公民奇迹不懈斗争。果断扛起周全从严治党主体责任、监视责任,前进党的扶植品德,把严的主基调持久对峙下去,营建风清气正的精采政治生态。严正政治规律和政治端方,鞭策政治监视详细化常态化。周全贯彻新期间党的构造线路,落实好干部标准,以前进办理才能为重点,增强带领班子和干部步队扶植,成立健全干部担任作为的鼓励和保护机制,出力铸造一支与完成“两个一百年”斗争方针相顺应、与都城功效定位相婚配的虔诚清洁担任的高本质专业化干部步队。出力前进泛博干部出格是年青干部政治才能、查询拜访进修才能、进修决议打算才能、鼎新攻坚才能、应急处突才能、大众使命才能、抓落实才能。以晋升构造力为重点,凸起政治功效,高标准完成村(社区)“两委”换届使命,充实阐扬下层党构造的战役营垒感化和党员先锋榜样感化,鞭策下层党构造周全前进周全过硬。对峙不懈落实中间八项划定精力,延续纠治情势主义、权要主义,实在为下层减负。完美党和国度监视系统,强化对公权利运转的限制和监视。对峙无禁区、全笼盖、零容忍,构建一体鞭策不敢腐、不能腐、不想腐系统体例机制。

48.鞭策社会主义政治扶植。对峙和完美公民代表大会轨制,加能人大对“一府一委两院”的监视,更好阐扬底子政治轨制保证公民当家作主的上风和感化。对峙和完美中国共产党带领的多党协作和政治协商轨制,充实阐扬公民政协作为协商民主首要渠道和特地协商机构感化,前进建言资政和凝集共鸣程度。深切鞭策政党协商,健全党同民主党派协作同事机制,撑持民主党派和无党派人士更好实行本能机能。稳固和生长最遍及的爱国同一阵线,对峙大连合大连系主题,构建大统战使命款式,做好民族使命和宗教使命,健全同一阵线轨制系统,增强党外学问份子和新的社会阶级人士使命,凝集港澳同胞、台湾同胞、海内侨胞气力。阐扬工会、共青团、妇联等公民集体感化,把公民大众牢牢连合在党的四周。当真贯彻党的大众线路,创新互联网期间大众使命机制,牢牢依托全市公民鞭策都城新生长。撑持驻京束缚军、武警步队扶植,增强国防后备气力扶植,稳固军政军民连合。

49.鼎力扶植法治中国首善之区。鞭策进修立法、严酷法令、公道法令、全民遵法,增强党员干部法治思惟和依法行政才能。增强市委对峙法使命带领,充实阐扬市人大及其常委会主导感化,对峙题目导向,增强都城宁静、科技创新、大众卫生、生物宁静、生态文明、提防危险等首要范畴、新兴范畴立法,健全都城办理急需的、知足公民日趋增添夸姣糊口须要必备的律例轨制,前进立法使命品德和效力。增强法治当局扶植,严酷落实严重行政决议打算法定法式,前进行政法令效力,把当局使命周全归入法治轨道。完美监察权、审讯权、查察权运转和监视机制,鞭策法令法令限制监视系统鼎新和扶植,周全晋升法令才能、法令效力和法令公信。加速法治社会扶植,强化法治宣扬教育,完美大众法令办事系统,构成全社会尊敬法治、崇奉法治、坚遵法治的精采风尚。

50.强化人才步队扶植。周全完成新期间鞭策都城高品德生长人才撑持步履打算,以计谋科技人才、科技领甲士才、科技功效转移转化主干人才、一流文化人才、优异青年人才五支步队扶植为重点,引领动员全市人才步队高品德生长。实行原初创新人才培育工程、财产领甲士才培优工程、精采青少年人才培育工程、学问更新工程,深切人才生长系统体例机制鼎新,整合优化科技人才本钱设置装备摆设,堆积培育一批具备国际程度的顶尖进修家集群和创新人才梯队。培育国际法令办事、商务仲裁等方面人才。完美都城人才使命相干律例、财产人才协同创新系统、多边协作系统和人力本钱大众办事系统,延续鞭策中关村人才特区政策冲破创新,塑造都城国际人才社区等品牌,不时优化人才创新创业生态,扶植国际人才洼地。

51.健全规划拟定和落实机制。根据本次市委全会请求,高标准体例本市“十四五”规划纲领和专项规划,在当真测算底子上提出响应量化方针,肯定一批严重政策、严重鼎新步履、严重工程,清单化办理,名目化鞭策。各区要连系现实体例好本地域“十四五”规划。用好高品德生长评价系统。各级、各专项规划要贯彻新生长理念、反应高品德生长请求、拿出构建新生长款式的现实步履,增添当局实行职责束缚性方针。健全政策调和和使命协同机制,完美规划实行监测评价机制,确保市委对于“十四五”生长的决议打算安排落到实处。

完成“十四五”规划和二〇三五年远景方针,使命沉重、远景光亮。全市公民要加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,开辟创新、克意朝上进步,为抢先根底完成社会主义古代化而尽力斗争!

(文创前沿-WZ    来历:北京日报2020-12-07 )

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